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兴教[2008]140号---关于全市学校安全工作大检查的情况通报
作者:教育局后勤管理科  来源:戴窑中心小学  更新时间:2011-12-02  阅读7390次

兴化市教育局

 

兴教[2008]140

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关于全市学校安全工作大检查的情况通报

 

各中小学校:

根据市委、市政府59日全市中小学校安全工作会议要求,从512日至516日,市教育、公安、交通、安监、卫生五部门组成五个检查组对全市所有学校的安全工作开展了为期五天的拉网式摸底排查,现将检查情况简要通报如下:

一、基本情况

这次检查的主要内容为:①警务值班室的设置,门卫值班制度及人员配备情况;②校园周边的营业性网吧及校车接送情况;③食堂、小卖部的经营和卫生状况及夏季传染病的预防控制情况;④危化药品的监管,消防通道及设施管理情况。

我们共检查了101所学校,其中:高中17所,初中18所,中心校12所,中心小学14所,幼儿园2所,其他各类学校38所。

检查情况表明,多数学校能充分认识抓好学校与学生安全的极端重要性,认真落实学校安全工作责任制,乡镇政府支持抓,学校校长主动抓,有关部门配合抓的管理格局初步形成,主要表现在以下四个方面:

一是安全意识逐步增强。西鲍镇政府在510日组织有关部门对所辖学校的安全工作进行了认真检查。多数学校能通过班会、专题讲座、广播、板报等多形式地对师生员工开展安全教育。市一中、明升双语学校、板桥高级中学、戴南中心小学利用橱窗、黑板报,印发宣传资料、班会等形式,重点宣传交通安全知识;大垛中心校开展“自行车靠右走”、“做文明学生,遵守交通规则”等一系列从小事做起,务求实效活动,使安全教育工作深入人心,各学校师生员工普遍形成“安全工作无小事”和“安全重于泰山”的共识。

二是安全责任基本明确。年初,市局主要负责人与各校校长签订《兴化市教育系统学校目标管理责任书》时,始终坚持把学校安全工作作为一项重要内容,纳入到学校目标管理中去,实行年终考核“一票否决”制。多数学校建立了学校安全工作领导小组,明确一把手负总责,分管副校长或总务主任具体抓安全管理工作。文正实验学校、振兴双语学校、大垛中心校、昌荣中心小学、戴南中心小学、周庄中心小学等学校与当地公交公司签订了安全责任合同,进一步明确安全管理细则。兴化中学、实验小学、二实小、文正实验学校、楚水实验学校等校与当地派出所联系,建立警校共建制度。戴南、陶庄中心小学还与学生家长签订了安全责任合同,形成学校—公交公司—学生家长三者之间的无缝责任对接,切实杜绝安全事故隐患和安全管理盲区。

三是安全投入基本保障。此次检查,发现不少学校十分重视安全物防、技物投入,从有限的公用经费中挤出资金用于学校安全保障。茅山中心校(小学部)、安丰高级中学、西鲍中心小学(星海实验小学)、缸顾中心校能注重食堂内部设施的硬件投入,确保分间、着装等规范达到安全卫生要求。周庄高级中学能舍得用钱与泰州某保安公司合作,雇用了九名保安对校园实施24小时全方位监控,保证了师生安全和谐的教学环境。兴化中学、周庄高级中学、板桥高级中学、临城初级中学、陈堡中心小学、实验小学、楚水学校、职教中心校、新生小学、文正学校、昭阳实小、振兴双语学校、城南学校、二实小等近20所学校,在校门口安装了技术监控设施,并且与公安局联网。机关幼儿园、阳山学校、板桥初级中学、新生中心小学等10多所学校对图书室、机房、会计室安装了内部监控或红外线报警室。据不完全统计,近年来全市各校在安全物防、技防的投入接近200万元。

四是安全措施基本落实。多数学校能把安全工作放到突出位置,高度重视安全措施的落实。楚水实验学校、昭阳实验学校、板桥初级中学、二实小(幼儿园)、少年宫、文正实验学校、市一中、西郊初级中学、城东初级中学、海河学校、张郭中心校、茅山中心校等校食堂,严格坚持原料索证管理制度,严格把好原料的进货关;明升双语学校食堂坚持24小时留样制度,特别值得推广和落实;少年宫、机关幼儿园、城东中心小学、中堡中心校等校能针对夏季肠道传染病多发的特点,开展预防肠道传染病工作,从而提高了学校安全工作的针对性和时效性。全市多数高中和初中学校,对危化物品的管理比较重视,对剧毒、易燃爆品按照有关规定交公安机关保存。楚水、明升双语学校、一中等校配备专用铁柜贮存危化药品,并实行双人双锁管理。

二、主要问题

这次大检查,我们感到大多数学校对学校安全工作的重视程度普通提高,安全防范意识不断增强,但也存有一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:

(一)校车管理亟待重视

1、“三无”营运车辆较多。检查中发现,不少学校接送学生用车是“无证、无牌、无保险”的农四轮和三轮卡。较为突出的是刘陆小学等校每到放学时候,农四轮、三轮卡云集校门口,学校管理人员虽长期多次干预,但效果较差。

2、校车超载现象严重。检查中发现,由于利益驱动校车营运普遍存在超载问题。一般核定为19座的车辆载乘20多名学生是普遍现象,周庄中心小学、边城小学、合陈中心小学等校接送学生车辆超载相当严重。

3、安全责任互相推诿。检查中发现,不少学校接送学生车辆还没有订立安全责任合同,其原因是公交公司车主、家长、学校订立合同的责任方未明确,牵头单位不落实,都怕承担责任。少数学校对交通安全管理未能引起足够的重视,存在着“学生只要离开学校,安全便与学校无关”的思想,致使交通安全管理工作存有简单化,教条化,形式化倾向。

4、校车管理机制不顺。营运车辆接送学生时间较狭窄,峰期突出,车主要利润,家长要压价,责任大,风险高,巧媳妇难做无米之炊,学校也难以全部承担车辆监管重任。因此校车管理虽然较前几年有明显改观,但由于管理机制不顺,管理职责不清,学校交通安全隐患仍较多,需要我们认真反思,寻求破题之策。

(二)校园安全亟待重视。

1、人员防范较为薄弱。门卫值班人员年老体弱,全市有96所学校设立了门卫,门卫值班人员年龄在55周岁以上的有60人,其中,60岁以上的有35人,70岁以上的有6人。这样年龄的门卫怎能承担起保卫学校安全的重任?门卫值班人员对进出校园人员把关不严,有的门卫让其他人顶替值班,有的做学校其他事务,值班不在岗,门口无人把守;有的门卫值班室没有来访人员登记薄,有的虽设登记簿,但不认真履行进出人员登记手续。学校承担保卫职能的同志不知道学校哪些部位应是重点防卫区域,因而学校保卫工作重点不明确,针对性不强。

2、物防、技防较为薄弱。检查中发现,相当一部分学校对电脑室、财会室、危险品存放室等重点部位,没有安装监控录像和被侵报警装置,特别是不少学校电脑室、危化药品贮藏室等部位防盗门窗均未安装,在夜间安全处于失控状态,存有重大安全隐患。

3、制度建设较为薄弱。不少学校门卫制度还未建立,部分学校重点部位的保卫制度还未健全。例如:电脑室的安全管理制度、危化品的安全管理制度、图书室管理制度、配电间管理制度等,仍须进一步健全和完善;部分学校虽有上述制度,但落实不力,需要从严执行。

4、消防安全较为薄弱。相当一部分学校消防通道不畅,应急灯不具备,灭火器药品过期,压力不足,管理人员不会使用消防器材,危化用品未能存贮到铁柜并实行双人双锁管理,学校门卫防冲击和学生应急疏散预案不健全。部分学校周边治安秩序需要加大力度进行重点整治。部分区域派出所对学校放晚自休这一重点时段和一些重点路段组织巡逻的力度和密度不够,舍陈初级中学、林潭初级中学近期发生了社会青年严重滋扰学校和学生安全的事件。

(三)食品安全亟待重视。

1、对食品安全工作不重视。检查中发现,少数学校负责人对学校食品卫生安全工作缺乏足够的重视,主要表现为岗位责任和规章制度不落实,卫生管理松懈,食品原料进货不索证、不登记,食品加工和学生就餐场所环境卫生较差,每视野苍蝇个数较多。全市有不少学校食堂实行了承包经营,其中有少数学校放弃对食堂的管理权,一包了事,甚至层层转包,造成了食堂只有人经营,没有人投入,卫生设施严重破损失修,无人问津;全市有75所学校设立了小卖部,其中71个由个人承包经营,这些均给学校食品卫生带来严重不安全因素。

2、对食堂硬件投入,软件管理不重视。本次检查的13个学校食堂,有专用备餐间,更衣洗手消毒间,加工场所和就餐环境与就餐人数相适应的学校57个,占学校食堂总数的43%,还有相当多的学校监管功能用房不全,不履行食品原料采购索证登记制度,严重威胁着就餐学生的身体健康和安全。

3、对食堂管理配置不重视。近年来,虽然不少学校,挤出经费用于学校食堂的改造,但由于对食堂卫生规范要求知之甚少,缺乏科学管理的规划和布局,造成食堂建筑设计不合理,操作功能区域不齐全,不独立,没有将清洁区、准清洁区和一般清洁区严格分开,不但形成布局的不合理,也造成了食品在加工过程中的人流和物流交叉,增加了食品被污染的机会。

4、对卫生管理,岗位制度落实不重视。个别学校食品卫生安全意识不强,放松对食堂的卫生管理,虽有规章制度,但流于形式。少数学校食堂硬件设施不算差,但不能科学管理使用,如:分食间纱门纱窗不完善,有的备餐间有门不关,杂物乱堆乱发,存在卫生与不安全隐患。

5、对食堂****经营不重视。个别学校负责人法制观念淡薄,在未申请领取卫生许可证,从业人员未进行健康检查的情况下,非法从事学生用餐加工活动。全市130个学校食堂未办卫生许可证的有11个,达到8%;从业人员未进行健康检查的达到15%,这充分暴露了我市中小学食堂依法管理方面存有严重的不安全因素。

三、下阶段工作要求:

学校安全工作,事关孩子的生命安全,事关千家万户家庭幸福,事关社会和谐稳定大局。各学校要切实承担起安全工作的责任,教育、公安、交通、安监、卫生等相关部门要携手协作,齐抓共管,真正把学校安全工作抓出成效。

1、安全观念必须进一步强化。学校主要负责人要切实增强安全意识,牢固确立“安全责任重于泰山”观念,要把重视学校安全工作落实到人员配备,资金投入、执行制度、依法管理等具体行动中,并通过形式多样的活动,使广大师生员工、学生家长及与学校安全工作有关的人员都能增强安全防范意识。

2、安全责任必须进一步明确。各学校对内部的校园安全、食品安全、消防安全等方面的工作要有明确的分工,并落实职责,确保事关安全的每一件事都要有人抓,有人管,有人负责。

3、安全措施必须进一步落实。各校要针对此次安全检查中暴露出的问题,细化安全措施,迅速抓好整改,尤其是要在物防、技防、人防、制度防等方面寻找薄弱环节,做好补缺补差工作。

4、安全重点必须进一步突出。各校要把切实增强师生员工的安全意识,学生的交通安全、食品安全、危化用品的安全、夏季传染病的预防等作为近期安全工作重点紧抓不放,切实提高学校安全工作的整体水平。

四、几点建议:

1、进一步规范学生用车管理。请市政府根据上级有关文件精神,结合兴化实际,对接送学生车辆的管理提出明确的意见,具体落实乡镇人民政府、教育部门(学校)、公安交通管理部门的责任,并针对“无证、无牌、无保险”营运、运力不足,车辆营运亏损,超载不超重等突出问题,提出明确的解决意见,力求逐步规范校车管理,确保接送学生安全。

2、加大对学校安全保障的力度。请市领导协调解决此次安全大检查中发现的个别突出问题。一是社会青年严重滋扰合陈初中、林潭初中师生安全的问题;二是沙沟初中校园北部250m左右已有一家化工厂又新上一家化工厂的问题;三是城东初级中学、中心小学等学校门口摆摊设点问题。

3、出台一系列事关学校安全管理的规定。建议市政府要求相关部门根据系统要求,结合兴化市情,对交通安全、食品安全、校园安全、消防安全等提出规范要求,便于各校细化措施,实际操作。

4、建立培训检查监督制度。市教育、卫生、公安、交通、安监等部门要紧密协作,抓好各自安全管理职责的宣传、教育和培训工作,对学校安全工作既齐抓共管,又各自负责,认真督查,确保全市学校安全工作跃上新台阶。

 

 

 

二○○八年六月二日    

 

 

 

主题词:安全   检查   通报      

抄送:市公安局、交通局、安监局、卫生局

兴化市教育局办公室                           2008年6月2印发

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